Ирина Макиева: «Каждому моногороду есть чем гордиться»

Заместитель Председателя ВЭБ.РФ, генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева в интервью журналу "Вестник" об итогах реализации программы "Комплексное развитие моногородов" и планах работы МОНОГОРОДА.РФ.


Реализация приоритетного проекта «Комплексное развитие моногородов», стартовавшего в 2016 году, поставила ряд амбициозных задач, призванных остановить отток населения из монопрофильных территорий, создать новые рабочие места, развить социальную инфраструктуру и городскую среду.

О том, насколько успешно удается реализовать поставленные задачи, а также о новых проектах развития моногородов в интервью «Вестнику» рассказала заместитель
председателя ВЭБ.РФ, генеральный директор МОНОГОРОДА.РФ (Фонд развития моногородов) Ирина Макиева.

Моногорода в 2016 году включены в перечень основных направлений стратегического развития России. Как вы оцениваете итоги программы комплексного развития моногородов? Удалось ли реализовать масштабные планы, связанные в том числе с созданием новых рабочих мест, выполнением программы благоустройства и сокращением самого перечня моногородов?

Да, планы, предусмотренные программой «Комплексное развитие моногородов», реализовать удалось. Больше скажу: по некоторым параметрам мы смогли превысить показатели. В частности, по количеству рабочих мест: создали 312 тысяч вместо заявленных в документе 230 тысяч. Это наш большой совместный успех, всех 319 моногородов. Приведу в пример несколько итоговых цифр (данные на 1 января 2019 года. — Прим. ред.). В части обновления городского пространства реализовано 1185 проектов по программе «5 шагов благоустройства». Совместно с Минэкономразвития России создано 65 территорий опережающего развития. Здесь хочется сказать огромное спасибо команде министерства, которая проделала вместе с нами колоссальную нормативную работу.

Еще один важный показатель позитивных изменений — в поликлиниках отремонтировано 289 входных групп. Сделано это без федерального ресурса. Мы рассказывали моногородам, как грамотно использовать средства фонда медицинского страхования, работали с региональными минздравами. Активно включались в эту работу и градообразующие предприятия. Скажу, что для жителей перемены подобного рода всегда очень чувствительны. Когда они приходят в поликлинику и видят новые зоны регистрации, удобные места ожидания, у людей начинает меняться сознание, появляется понимание, что их слышат, о них заботятся. В сфере здравоохранения есть еще одна немаловажная цифра: моногорода были обеспечены 391 машиной скорой помощи. Хочу поделиться и успехами по направлению образования: в моногородах создано 10 центров компетенций по стандартам WorldSkills, 12 кванториумов. По вопросу выведения городов из списка «моно» — пересмотр перечня планируется Минэкономразвития в апреле. Но мы рассчитываем продолжать совместную работу с городами, которые выйдут из этого списка.

Ирина Владимировна, вы упомянули о ТОРах. Как вы оцениваете работу на этих территориях? И какие меры необходимо принять для их более динамичного развития?

Сегодня в 319 моногородах создано 78 территорий опережающего развития (ТОР). Количество резидентов в них на 1 февраля составляет 300. Отмечу, что объем предоставленных льгот за время работы ТОРов, по оперативным данным, составил более 1 млрд рублей. При этом резидентами ТОРов уплачено свыше 2,3 млрд рублей налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды. Эти данные, безусловно, говорят об эффективности таких территорий. Для дальнейшей результативной работы необходимо выстроить работу с инвесторами. Нужно сделать акцент на информированности предпринимателей о действующих инвестиционных площадках в моногородах. Поэтому мы приняли решение создать единую информационную систему, где будут размещаться такие данные. Сегодня у нас уже имеются материалы по промышленным паркам, где строительство и модернизация инфраструктуры проходили при участии фонда.

Следующий этап — сбор информации по площадкам, которые находятся непосредственно в моногородах — территориях опережающего развития. В развитии бизнеса на ТОРах будут также активно задействованы наши новые финансовые продукты. Это беспроцентный заем для инвестпроектов суммой от 10 до 250 млн рублей на срок до 15 лет, а также меры поддержки, которые мы планируем внедрить с утверждением новой программы в ближайшее время, — софинансирование инвестпроектов по концессиям, софинансирование объектов инфраструктуры для комплексной жилой застройки. Это все инновационные меры, и, безусловно, их реализация также позволит внести большой вклад в развитие ТОСЭР.

Расскажите, сколько проектов было поддержано фондом в прошлом году? Приведите примеры таких проектов. Какой эффект прогнозируется в результате их реализации?

У фонда две основные меры поддержки — софинансирование расходов на создание объектов инфраструктуры в моногородах и финансирование инвестпроектов в форме займа. По итогам прошлого года фондом в части субсидирования инфраструктуры было заключено шесть соглашений. Пример одного из них — софинансирование инфраструктуры для двух заводов Haier в Набережных Челнах. Это производство стиральных машин и кухонного оборудования. Фондом было выделено 220,7 млн рублей. Ожидается, что данная сделка позволит создать в Набережных Челнах 820 новых рабочих мест и привлечет порядка 7,4 млрд рублей инвестиций. В части сделок по займам — реализовано четыре таких соглашения в моногородах Благовещенск, Новотроицк, Тольятти, Новочебоксарск. Пример — проект по строительству в Самарской области производства сборных железобетонных изделий. Сумма займа у фонда — 249,5 млн рублей. По итогам реализации соглашения к 2021 году должно быть создано 124 новых рабочих места.

Ранее сообщалось, что в Минэкономразвития внесен паспорт новой программы по развитию моногородов. Что в связи с этим ждет моногорода?

Действительно, паспорт новой программы проходит обсуждение в Минэкономразвития. Программа рассчитана на 2019-2024 годы. Одним из главных ее предложений для моногородов станет введение софинансирования фондом инвестпроектов, реализующихся через механизм ГЧП. Большое внимание будет уделено туризму. Это и пилотный проект «Прошагай город», который, к слову, уже запущен, и создание в каждом моногороде «улицы Никольской», ставшей в Москве во время ЧМ-2018 центром притяжения туристов. Далее планируется внедрение возможности софинансирования фондом объектов инфраструктуры для комплексной жилой застройки, создание библиотеки лучших практик развития моногородов. Мы нацелены на большую работу и высокие результаты.
Министерство строительства и ЖКХ определило ряд моногородов в качестве пилотных для реализации проекта «Умный город». Оцените перспективы развития городов в связи с данным проектом.

Непосредственно реализация проекта «Умный город» — компетенция Минстроя России. Со стороны фонда мы готовы оказать организационную поддержку внедрению «умных» технологий в моногородах. Инструменты, которые сегодня внедряются нами по поддержке моногородов, будут способствовать продвижению «умных» технологий. Это и беспроцентный заем «10-250», и планируемое внедрение поддержки по концессионным проектам. Всего в проекте «Умный город» принимают участие девять моногородов. Считаю, что для них созданы все условия, чтобы стать лидерами по этому направлению.

Если бы стояла задача рассказать о самых интересных инициативах и практиках моногородов, какие бы вы назвали в первую очередь?

В прошлом году мы делали специальную подборку лучших проектов, реализованных по программе «5 шагов благоустройства». Так называемый топ-50. Расскажу о некоторых из них. К примеру, в Златоусте Челябинской области на территории неэффективно использовавшегося более 10 лет парка открыли трехуровневый веревочный парк, сделали большой детский игровой комплекс. В Кольчугине Владимирской области ежегодно проходит фестиваль внедорожных видов спорта «Июльская квадрожара». Он собирает порядка 3 тыс. зрителей и свыше 80 участников. В Выксе Нижегородской области проходит международный фестиваль городской культуры «Арт Овраг», где проводятся творческие лаборатории, проходят мультимедийные выставки. В некоторых моногородах проведение тематических фестивалей, наличие уникальных культурных традиций и природных особенностей позволили создать свой туристический бренд. В Осинниках с 2017 года проводится фестиваль «Арт-Вишня», который закрепил за Осинниками звание Вишневого города. Также в семье 319 моногородов есть Певек — самый северный город России, Усть-Катав — родина трамваев и вагонов метро, Череповец — горячее сердце Русского Севера, Полевской — уральское мастерство и Ростов Ярославской области — Ростовский кремль, где Иван Васильевич в гениальном фильме Гайдая менял профессию. В рамках новой программы мы ставим стратегическую задачу — сделать моногорода привлекательными. Поверьте, каждому моногороду есть чем гордиться.

Что касается развития туристического направления, недавно появилась новость о запуске фондом проекта «Прошагай город». Как проект восприняли в регионах? Когда мы сможем оценить его результаты?

Проект стартовал в моногороде Сатка Челябинской области. Он реализуется фондом совместно с ВЭБ.РФ, РЭЦ и компанией Google. В Сатке проект прошел в формате общегородского квеста. Жители «прошагали» пять туристических маршрутов и нанесли на карту порядка 50 новых объектов. Скажу, что регионы очень заинтересованы в инициативе. Жители гордятся знаковыми местами своих городов, достопримечательностями, и наша задача — помочь рассказать о них российским и зарубежным туристам. Сделать города популярными, привлечь дополнительные инвестиции. Нанесенные объекты, а также фото и отзывы о них уже постепенно появляются на интерактивных картах. В частности, туристические объекты Сатки. К ноябрю планируем завершить нанесение по всем моногородам. Главное, «шагать» вместе — весело, ярко, интересно!